废旧轮胎回收利用现状和利用途径

【橡胶技术网 - 轮胎翻新】

　　我国至今没有关于废旧轮胎回收利用方面的具体立法，"谁污染谁治理"在废旧轮胎的回收方面也没有具体的实施办法。 2001 年，国家经贸委等 8 个委、部、局联合印发了《关于加快发展环保产业的意见》，虽然明确提到要"在财税政策方面，进一步完善资源综合利用减免税的优惠政策，如综合利用产品减免增值税的优惠政策",但是目前还没有落到实处，没有具体的、可操作的实施方案。

　　（2） 管理上出现"真空"

　　在 计划经济体制下，我国废旧物资的回收由原商业部废旧物资回收部门归口管理，轮胎翻新由原物资部管理，再生胶生产又由原化工部管理。行业上的这种条块分割把 原本完整的一条废旧轮胎分成了几块。随着国家机构的改革，原商业部、物资部、化工部已经撤销，导致废旧轮胎行业的回收、翻新和以废旧轮胎为原料进行生产的 再生胶、胶粉企业陷入了无人管理的无序生产经营状态。废旧轮胎的回收利用究竟由哪个部门来监管 ? 若从固体废弃物的处理角度来讲，该由环保部门来监管；若从废旧轮胎资源综合利用的角度来讲，该由国家经贸委来监管。事实上，在废旧轮胎回收利用的这条产业链上，涉及到化工、建材、交通、机械等许多领域，需要相互协调、统筹安排。

　　（3） 没有补贴

　　发达国家对于废旧轮胎的回收利用还给予财政上的补贴与优惠。首先，废旧轮胎的使用是免费的，通常由固定的废旧轮胎收购商 （ 相当于国内的废品收购站 ） 就地直接提供。第二，处理废旧轮胎不但不花钱，反而给补贴。第三，处理废旧轮胎的企业享受零税制。这样企业获得了正常经营的利润空间，具备了持续发展的后劲。

　　在我国，回收利用废旧轮胎没有补贴。

　　根 据调查显示，中国废旧轮胎回收利用产业前景是十分光明的，该产业既能解决环境污染的问题，也能弥补我国橡胶资源不足的缺陷，并且其丰富多采的产品本身就有 着巨大的市场潜力和利润空间。但是，中国废旧轮胎回收利用产业也面临着许多亟待跨越的坎，诸如应用产品市场的开拓、争取政府政策与税收方面的扶持等，特别 是后者，如果中国政府不能从政策上采取措施，给废旧轮胎回收利用产业创造一个良好的外部环境的话，我国废旧轮胎回收利用的前景将十分黯淡。

　　为此，我们建议：①加快建立健全相关的法规体系。②制定废旧轮胎翻修利用的正确政策导向。③加大经济政策的支持力度。